三水区中小微企业“保险贷”工作实施意见政策解读

为进一步加大金融支持实体经济力度，不断完善中小微企业融资风险分担机制，缓解中小微企业融资难问题，结合我区实际，区政府出台了《佛山市三水区中小微企业“保险贷”工作实施意见》（三府办〔2020〕13 号）。为使广大中小微企业更准确了解制定政策的背景、法律依据、有关条款解释，现将有关情况说明如下：

一、文件制定背景

一直以来，我区高度重视中小微企业融资难题，通过给予政策扶持和财政补贴，为中小微企业提供成本较低、操作简便的融资渠道，促进企业发展。2012年我区印发了《佛山市三水区中小微企业“保险贷”工作实施意见》（三府办〔2012〕93号），至今已修订3次（2014、2015、2017年）、延长执行期限1次（2018年）。近年来，政府通过“保险贷”政策鼓励金融机构对成长性高、经营稳健的中小微企业最大限度给予无抵押融资支持，并保持企业的实际融资成本与正常的抵押融资成本基本持平，实现了对融资难与融资贵问题解决的兼顾，受到了广大企业的欢迎。

二、文件制定依据

本意见根据《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》（银发〔2018〕162 号）、《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》（粤金监〔2019〕58号）、《佛山市政策性小额贷款保证保险实施方案》（佛府〔2019〕12号）和《佛山市三水区支持实体经济发展的若干政策意见（2019年修订）的通知》（三府〔2019〕1 号）等相关文件精神，结合我区实际，通过降低门槛、扩大政策覆盖面、简化审批流程等举措，更加有效地缓解中小微企业融资难问题，更加有力地促进实体经济发展。

三、文件的主要内容

本次修订以提标扩面为主线，对《佛山市三水区中小微企业“保险贷”工作实施意见》（三府办〔2018〕13号）作了全面系统的完善，以更广的扶持范围、更精简的工作架构、更合理的贷款责权分担，营造更优良的政策环境。主要体现在以下四个方面：

一是扩大政策惠及面。将扶持对象由只面向区内制造业企业，扩宽到区内所有中小微企业（三水“政银保”政策覆盖企业及房地产开发经营企业除外），最大限度扩大政策惠及面，有效解决企业融资难题。

二是降低业务门槛。不再对贷款额度按企业税收贡献和资质类型进行等级分类，只设置最高限额1000万元，充分放开申请企业准入门槛，最大限度满足企业的融资需求。

三是简化审批流程。鉴于合作银行、保险机构已能较为充分地对贷款企业实施尽职调查和风险防控，因此对“保险贷”工作小组办公室审核备案流程进行简化提效，取消了镇街经济部门的审核，进一步缩短了“保险贷”的审批时间。

四是精简工作小组架构。借鉴市“保险贷”政策的职责和分工安排，由原来的多个区直单位、镇街以及金融监管机构组成的领导小组精简为区经科局、区财政局、合作银行以及合作保险机构组成的工作小组，提高“保险贷”全流程工作的时效性。