三水召开大部制改革动员会_43个机构瘦身为16个

2019-02-20 08:36
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三水在全市四区中率先召开大部制改革动员会。会上宣布,三水此次机构改革综合设置16个党政机构。25日将公布人事任命,28日各大部门将正式挂牌,其他配套改革如简政强镇事权改革将在今年9月底前完成,行政服务中心体系建设和政府服务延伸到村居工作,也将于今明两年初循序推进。

据悉,对于权力集中于一个大部门后,如何进行科学决策和有效监督,三水的做法是:区全局性重大决策集中由区联席会议行使,监督则由区纪委向各部门派驻纪检机构或专职人员直接介入,负责对所派驻机关进行纪律和政务绩效监督。这也是此次机构改革最鲜明的特性之一。

43个机构“瘦身”为16个

此次机构改革,由原来的43个党政群机构调整为16个党政机构,机构精简近2/3,是三水历史上机构“瘦身”幅度最大的一次。其中,设置纪律检查委员会机关和5个党委工作部门,9个政府工作部门和市公安局三水分局。

动员会上,三水区委书记卢立湃表示,此次大幅度整合43个机构,不是简单的机构合并,不在于合并多少部门、精简多少人员,而是通过调整部门职能,理顺责权关系,使机构设置更加科学合理,减少过去一件事情多头管理、部门间踢皮球的现象,方便企业和群众办事。

治理超编首先要精简机构.png

这主要体现在:改革后,组建发展规划和统计局,统筹产业、城建、国土、环保等多领域的规划编制,解决过去各部门在制订规划时各自为政、难以衔接的问题,实现多规合一,促进各项规划的对接组建社会工作部,整合多个政府部门和群众团体机构的相关职能,统一处理社会事务,形成大社会的工作格局;组建市场安全监管局,实现食品安全工作由原来的五个部门分环节、分品种管理调整为一个部门统一管理。

另一方面,这次机构改革不是简单的精简机构,而是根据政府职能的需要,该强化的强化,该弱化的弱化。如:组建区委社会工作部、区人力资源和社会保障局、卫生和人口计划生育局、市场安全监管局、环境运输和城市管理局等大部门,保留区教育局,整合资源,强化职责,形成合力,突出了改革以人为本、注重民生的价值取向。

重大决策由全区联席会议行使增设副处级领导干部

这次机构改革最鲜明的特性之一,是按照决策民主化和扁平化、执行集中化和统一化、监督外部化和独立化的原则,建立党政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的高效运行新机制。

在决策层面,区全局性重大决策集中由区联席会议行使,全区发展规划和统计局、决策咨询及政策研究室负责全区经济社会发展重大规划和政策的研究与制定、咨询意见、反映民意,辅助联席会议决策。区联席会议的决策由各大部门集中统一执行,并将执行权尽可能依法委托镇政府以及其他社会组织行使。

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在延续和发展“一个决策中心,四位一体”的领导体制的基础上,创新政府决策管理体制,增设副处级领导干部,与区委常委、副区长一起兼任16个大部门的首长,并参加区联席会议决策。

在执行方面,实行部门首长负责制,区委常委、副区长、副处级领导干部分工明确,职责不重叠、不交叉,做到有职、有权、有责。联席会议的决策一步到位,直接由16个大部门落实执行,形成区联席会议——部门——业务科室的决策、执行机制,减少原来副区长、区委常委分管和两办秘书长协调两个环节,缩短了管理链条,减少了行政层次,提高了决策和执行的效率效能。

监督由纪委派专员介入在大部门中设置监察室

此外,在监督层面,实行纪检、监察、审计职能集中由纪委行使,实现监督信息集中、资源共享,加大了监督力度。同时在其它大部门中设置监察室,作为纪委派出机构,强化对大部门的纪检和政务监督工作,促进廉洁行政和透明行政。

区纪委负责对区委和区政府的党务、政务工作进行纪律和绩效监督,强化人大监督、政协监督、新闻媒体监督和社会监督,健全以党政领导为重点对象的问责制度。