三水召开第十三次党代会_欲打造百万人口区域中心城市

城市让生活更美好，三水再出发，城市发展将迎来新篇章。9月底，三水召开第十三次党代会，会议明确提出，三水将全力打造百万人口区域中心城市。

这是三水站在第二个百年奋斗目标的高起点上谋划的城市蓝图。随着三水踏入“千亿经济体”，三水正从“产城人”向“城产人”融合发展转变，城市面貌日新月异，进一步提升城市凝产聚人的综合承载力，使城市成为更具推动力的发展引擎，将助力三水在新一轮城市竞争(competition)中脱颖而出。

东进西联，构建更开放的发展格局，顺势而为，方可势如破竹。当前，珠三角一体化进程进一步加快、广佛同城化加速推进，高端产业、资本和人才外溢将三水推入新一轮更高层次(机构的等级)、更大规模的产业转移浪潮中。

打造百万人口区域中心城市，是跳出三水来看三水，把三水置于珠三角城市群和广佛都市圈中加以考量，是顺应趋势(trend)对城市的新定位。

放眼未来，仍需立足脚下。近五年，三水从“产城人”向“城产人”融合发展转变，城市面貌日新月异。但三水的城市品质仍需提升，城市内涵发展动力有待释放，人气和名气仍显不足。站在新的历史起点，面临新的发展格局，三水城市建设如何更进一步？

毫无疑问，人口数量和质量将真正决定这座城市的未来。让人欣喜的是，三水高素质人才的比例在增长，目前三水受过大学教育的人数约有7.3万人。但三水人口总量不大，据最新统计数据，2015年末，全区常住总人口为63.85万人，五年间共增加1.59万人，增长2.55％。要打造百万人口区域中心城市，城市新增人口从哪里来呢？

聚才引人，城市先行。“东进西联”是三水为构建更加开放的发展格局打出的两张牌。三水地处珠三角，邻近国家三大中心城市广州，致力于打造佛山新增长极，优先承接广佛优质资本、人才、产业外溢，融入珠三角一体化、广佛同城化重要发展圈，是加快“东进”步伐的重要战略。

10月13日，在佛山市人才推进工作会议上，三水区委书记黄福洪表示，三水将实施人才优先发展战略，在硬件上优化(optimalize)城市功能配套，软件上完善高层次人才服务机制，吸引广州的溢出人才，全力做好人才工作。

“东进”步伐在加速，打通“西联”通道也刻不容缓。即将动工的一环西拓是三水“西联”的一个重大契机，连同佛山地铁4号线等重大交通项目将助力三水构建现代立体化交通体系，以大交通引领城市和产业资源大集聚。发挥“西联”效应，三水还将增强对周边产业和人口的辐射力，打造珠三角辐射粤西北地区的桥头堡；要主动对标禅城、牵手高明。

错位发展，优化城市功能布局设计。在三水区第十三次党代会上，三水区委书记黄福洪在参加云东海街道代表团的分组讨论时指出：某种程度上说，三水全力打造百万人口区域中心城市，主要体现在三水新城。

城市要聚人，必先以产业引人。广佛肇城轨贯穿三水新城，对于三水新城而言是莫大的发展机遇，如能抢抓机遇，借助城轨，承接广佛的资源，将广佛肇城轨“交通线”打造成集聚发展资源的“经济线”和吸引创新郎新娘才的“引智线”，三水新城有望建设成为珠三角要素(key point)承载能力强、产业聚集度高的“城产人”融合发展示范区。

而作为三水的中心镇街，西南在经济、城市等方面都在全区有着举足轻重的地位。2015年，西南GDP达到327亿元，约占三水全区三分之一。与“十一五”期末相比，西南2015年地区生产总值、工业生产总值、财政税收全部实现增长超过六成的目标。

“三水要打造百万人口区域中心城市，西南应该、也可以做得更多。”在区委常委、西南街道党工委书记廖流波看来，西南街道作为三水政治、经济、文化中心，近年来经济社会取得了跨越式发展，尽管经济下行压力不减，但西南产业城市后发优势明显。

可见，三水要打造百万人口区域中心城市，作为三水城市标杆的三水新城、西南中心城区毫无疑问将成为现代化城市的核心，为三水凝产聚人提供重要支撑(sustain)，并发挥带动城市功能板块优化整合的作用，带领三水各镇街在“产城人文”四位一体的“小而美”特色小镇理念指导下，结合自身特质，找准产业定位，充分挖掘(excavate)产业特色、人文底蕴和生态禀赋，实现错位发展。

镇域经济是区域经济的基础和支撑，镇街实现更快、更好发展，全区自然活力迸发，动力十足。完善功能，全面提升城市价值。城市是人们生活、工作和发展的载体，教育、医疗、文化、商业等城市功能和服务不仅反映着一座城市的价值和品质，也将直接影响城市人气的提升。

一位本土观察人士认为，随着高铁、城轨的开通，三水交通区位优势越来越明显，但医疗、教育等方面配套则相对滞后。今年年初以来，越来越多广州人到三水购房，其中有不少人选择了北江新区，原因是这里有北江小学，距离区人民医院也不远。但三水，特别是作为城市新中心的三水新城在教育、医疗等方面仍显不足。

城市既要道路、高楼大厦等“面子”，更要医疗、教育、文化设施等“里子”。当下，以提升城市功能为切入点，引导社会资本广泛参与城市治理，丰富(plump)城市配套设施，大力提升中心城区高端教育、高端医疗、文化设施、大型商圈等优质公共服务水平，通过完善城市功能提升城市价值，已经成为社会各界共识。

可以预见，未来城市的发展，将把人的城市化、现代化放在更加突出位置。首先便是要让生活在城市中的人能各取所需，顺利对接各种服务，这必然要求城市在谋划新一轮发展时，加大民生领域的智慧应用，推动城市管理实现精细化、智慧化，让市民享受到智慧城市建设带来的多样化、个性化服务。

从“产城人”融合向“城产人”融合转变，不仅要求城市功能提质，更要城市价值升级。三水要打造百万人口区域中心城市，在“塑形”的同时也要“凝神”，在延续城市历史文脉中挖掘和丰富城市的人文内涵，通过内练“气质”，提高城市知名度、美誉度，拉近珠三角城市和三水的“心理距离”，引进人才，搭建起“城市”、“产业”、“人”的铁三角。

如今，三水逐步形成以三水新城、北江新区为城市新核，三大板块错位特色发展的城市新格局；构建起由轨道交通、高速路网、城市道路组成的内联外通的立体化交通体系；以三水城区为中心的广佛肇“半小时”城市生活圈，深入推进从城市升级向升值转变的新型城镇化建设，实行城市精细化管理，城市品质日益提升，城市价值愈发凸显。

打造百万人口区域中心城市，三水绝非坐而论道，而是行而践之。